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監(jiān)獄擁擠:居高不下的監(jiān)禁率 工業(yè)化的刑罰

來源:中國(guó)新聞周刊編輯:管玲玲發(fā)布時(shí)間:2020-11-02 14:59:44

  聽起來這像是一個(gè)編劇虛構(gòu)的傳奇故事,卻在非洲國(guó)家烏干達(dá)的盧奇拉女子監(jiān)獄真實(shí)發(fā)生了。2002年,23歲的蘇珊·基古拉因涉嫌謀殺丈夫,被判絞刑。此后十幾年,她憑借超乎常人的意志,在獄中自學(xué)高中課程并遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)法律,最終憑一己之力改變?yōu)醺蛇_(dá)的判例法,從死刑改判為監(jiān)禁,拯救了包括自己在內(nèi)的數(shù)百名死刑犯的生命。

  通過剝奪人身自由,將犯人與社會(huì)相隔離,監(jiān)禁成為全世界最流行的一種刑罰。它以關(guān)押代替濫殺,以勞改代替死刑,用刑期來量化,簡(jiǎn)單、明確并且公平,某種程度上是世界文明進(jìn)步的產(chǎn)物。然而對(duì)長(zhǎng)期關(guān)注人權(quán)議題的荷蘭攝影師簡(jiǎn)·班寧而言,監(jiān)禁的正義性始終值得懷疑。他耗時(shí)數(shù)年,走訪了美國(guó)、哥倫比亞、法國(guó)、烏干達(dá)4個(gè)國(guó)家的25所監(jiān)獄。“假如關(guān)押的是牛而不是人,動(dòng)物保護(hù)人士很可能會(huì)指責(zé)他們虐待動(dòng)物。”班寧用“牛棚”來形容自己親見的部分監(jiān)獄狀況。

  “監(jiān)獄環(huán)境越糟糕,對(duì)待囚犯越不人道,囚犯變好的可能性就越小。”面對(duì)監(jiān)獄超額收容的通病和居高不下的監(jiān)禁人數(shù),班寧認(rèn)為注重懲罰“不是最好的主意”,而蘇珊等囚犯的獄中遭遇,讓他看到了更多的可能性。

  居高不下的監(jiān)禁率

  在《法律與秩序》的拍攝項(xiàng)目中,攝影師班寧試圖回答這樣一個(gè)問題:將人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄,施以嚴(yán)刑,是應(yīng)對(duì)犯罪的最佳方法嗎?

  他選擇了四大洲的四個(gè)國(guó)家作為考察對(duì)象:法國(guó)實(shí)行成文法的歷史悠久,烏干達(dá)是沿用判例法的前英國(guó)殖民地,美國(guó)是西方國(guó)家中仍然使用死刑的國(guó)家代表,哥倫比亞曾被持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的內(nèi)戰(zhàn)撕裂,是兇殺率最高的國(guó)家之一。

  作為收容罪犯的暴力機(jī)器,監(jiān)獄是維護(hù)社會(huì)秩序的“必要之惡”、集中展現(xiàn)社會(huì)沖突的藏污納垢之所。高墻之內(nèi)的故事從來不是美好的,并且因?yàn)楦叨确忾],難以為外人知曉。班寧給自己攤派了一個(gè)看上去不可能完成的任務(wù),他向美國(guó)七個(gè)仍在實(shí)施死刑的南部州提出申請(qǐng),均被否決,法國(guó)監(jiān)獄當(dāng)局則在交涉兩年后才向其開放4所監(jiān)獄。

  經(jīng)過繁復(fù)的流程申請(qǐng),班寧得到允許,在哥倫比亞幾個(gè)中等安全監(jiān)獄里拍照,但被全副武裝的警衛(wèi)監(jiān)聽和干預(yù):“他們領(lǐng)我去看英語課堂或者正在做精美木制品的車間,阻止我拍攝任何對(duì)監(jiān)獄有不良反映的畫面。”據(jù)班寧了解,在哥倫比亞監(jiān)獄,囚犯需支付保護(hù)費(fèi),以避免被毆打、搶劫或槍擊;如果有錢,他們可以賄賂警衛(wèi)走私武器。2015年,一名因殺害4名兒童入獄的男子,在獄警幫助下越獄。

  相比之下,有著獨(dú)裁統(tǒng)治歷史的烏干達(dá)的積極配合,讓班寧大感驚訝。烏干達(dá)向其開放了10所監(jiān)獄,警衛(wèi)亦對(duì)其毫不設(shè)防。“我不想暗示它們是酒店,但那里囚犯和看守的良好互動(dòng)一度讓我以為,烏干達(dá)的刑罰制度相當(dāng)人道。”班寧鏡頭下,烏干達(dá)監(jiān)獄的明暖色調(diào),和美國(guó)監(jiān)獄冰冷的鋼鐵、暗灰色的混凝土形成鮮明對(duì)比。“我和烏干達(dá)最著名的囚犯蘇珊·基古拉成了朋友,她完全證實(shí)了我的印象,即烏干達(dá)的看守和囚犯之間的關(guān)系非常好!”

  不過,班寧很快意識(shí)到烏干達(dá)監(jiān)獄混亂的另一面。9月17日,烏干達(dá)229名囚犯集體越獄,順便奪走了獄警的15支步槍。這是新冠肺炎疫情以來,烏干達(dá)遭遇的第三起越獄事件,據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,事件緣起于囚犯?jìng)儗?duì)監(jiān)獄暴發(fā)群聚感染的恐慌情緒。

  “被關(guān)在充滿老鼠和蟑螂的牢房,即便對(duì)貧窮的烏干達(dá)人來說,也是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。”班寧說。作為國(guó)際貨幣基金組織公布的“2019年全球最貧窮的25個(gè)國(guó)家”之一,烏干達(dá)監(jiān)獄的擁擠程度也排在世界前列。一家名為“人權(quán)倡議組織”的民間團(tuán)體曾調(diào)查烏干達(dá)全國(guó)各地的監(jiān)獄,發(fā)現(xiàn)247座監(jiān)獄關(guān)押著大約4.5萬人;因?yàn)檫^度擁擠,不少囚犯只能站著睡覺。

  人滿為患是幾個(gè)國(guó)家監(jiān)獄的通病。法國(guó)全國(guó)監(jiān)獄總?cè)萘繛?8670人,截至2017年,實(shí)際有7萬名囚犯在獄中,住宿率為120%。美國(guó)擁有6000多所監(jiān)獄,超220萬名囚犯,囚犯數(shù)量和囚犯占總?cè)丝诒壤邮澜缡孜弧8鶕?jù)班寧的梳理,美國(guó)監(jiān)禁率為每10萬居民707名囚犯,哥倫比亞約為250人,法國(guó)和烏干達(dá)約為100人。

  高監(jiān)禁率下,越獄的囚犯?jìng)儾⒎?ldquo;杞人憂天”。一份研究表明,在美國(guó)監(jiān)獄服刑人員感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)是普通人口的5.5倍。截至7月30日,美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄管理局已在全美監(jiān)獄開展36894次新冠檢測(cè),至少10527人確診。

  如果單看這些年這幾個(gè)國(guó)家的犯罪率,世界似乎比以前更安全了。雖然常年盤踞在新聞版面的是謀殺、搶劫等暴力犯罪,不過據(jù)班寧了解,入獄罪名中,占據(jù)多數(shù)的是盜竊、毒品交易等非暴力犯罪。以烏干達(dá)為例,由于高失業(yè)率和極度貧困,與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪在當(dāng)?shù)刈顬槠毡椋?006年以來,該國(guó)犯罪率一直在下降,2013年經(jīng)濟(jì)犯罪下降了10%,與麻醉藥品和搶劫有關(guān)的犯罪分別下降了14.7%和15.8%。

  矛盾的是,幾個(gè)國(guó)家被監(jiān)禁的囚犯卻越來越多。目前全世界約有1035萬名囚犯,根據(jù)國(guó)際刑法改革組織2018年對(duì)全世界監(jiān)禁狀況的審查,“總體犯罪水平正在下降,然而囚犯人數(shù)不斷增加,拘留條件有辱人格。”

  工業(yè)化的刑罰

  囚犯人數(shù)的增加,不完全是因?yàn)榉缸锫噬仙€是過于嚴(yán)厲的量刑政策和更加嚴(yán)格的釋放標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的結(jié)果。

  最嚴(yán)厲而不可逆轉(zhuǎn)的刑罰為死刑。在班寧走訪的國(guó)家中,死刑存在于美國(guó)和烏干達(dá)。班寧走訪烏干達(dá)盧奇拉監(jiān)獄時(shí),了解了死刑犯蘇珊·基古拉“逆天改命”的故事。2002年蘇珊被控謀殺親夫,彼時(shí)按照烏干達(dá)判例法,殺人罪一律判處死刑,然而對(duì)蘇珊的死刑卻遲遲未執(zhí)行。后來蘇珊在獄中搜集了417名死刑犯的簽名和供詞,向最高法院遞交訴狀,認(rèn)為死刑違憲并要求廢除死刑。該案于2009年開庭,在烏干達(dá)國(guó)內(nèi)引起轟動(dòng),法院裁定死刑不再強(qiáng)制,死刑判決若未在3年內(nèi)執(zhí)行,應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為終身監(jiān)禁。此后,蘇珊的案件得到重審,她的刑罰也從死刑改為了監(jiān)禁。

  班寧是廢除死刑的堅(jiān)定支持者,也是濫用監(jiān)禁的持續(xù)批判者。“處理犯罪的方式在許多國(guó)家的政治中扮演了重要角色,我們?nèi)绾螒土P人民的想法,將決定我們?nèi)绾谓档头缸锫省?rdquo;班寧提到,不少國(guó)家的刑事司法制度政治化,政客急于承諾打擊犯罪、急于讓民眾看到成效,于是乎刑罰被濫用,人們很容易因?yàn)闃O小的過錯(cuò)而蒙受牢獄之災(zāi)。

  作為一個(gè)典型案例,美國(guó)民眾因許多不會(huì)在其他國(guó)家被判處監(jiān)禁的非暴力犯罪而被監(jiān)禁,并且刑期更長(zhǎng)。根據(jù)非營(yíng)利組織“監(jiān)獄政策倡議”2018年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),如果把美國(guó)的50個(gè)州當(dāng)做50個(gè)獨(dú)立的國(guó)家,它們會(huì)全部進(jìn)入世界國(guó)家監(jiān)禁率總排名的前60位。

  相關(guān)資料顯示,美國(guó)的高監(jiān)禁率始于上世紀(jì)70年代:民主、共和兩黨競(jìng)相表現(xiàn)出對(duì)犯罪行為的強(qiáng)硬態(tài)度,強(qiáng)調(diào)建立“法律和秩序”的必要性,認(rèn)為監(jiān)禁是打擊犯罪的最佳方式。此后,一場(chǎng)持續(xù)數(shù)十年的嚴(yán)刑“實(shí)驗(yàn)”,把美國(guó)的刑事司法系統(tǒng)改造得懲罰性十足,監(jiān)禁成了大部分罪犯定罪后的默認(rèn)結(jié)果。大約70%被定罪者被投入監(jiān)獄,其中,毒品犯罪、搶劫、盜竊、擾亂公共秩序、違禁使用武器、非法移民等是拘禁的主要理由。在此背景下,美國(guó)監(jiān)獄的在押犯數(shù)量大幅增加。

  班寧認(rèn)為,犯罪率和量刑政策兩個(gè)系統(tǒng)彼此獨(dú)立,提高監(jiān)禁率不但對(duì)降低犯罪率無濟(jì)于事,而且讓美國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)。“在美國(guó),超過50%的囚犯將在獲釋后的三年內(nèi)重返監(jiān)獄。”囚犯頻頻“二進(jìn)宮”,加劇了監(jiān)獄設(shè)施不足的狀況,促成了美國(guó)犯人的跨州“流放”現(xiàn)象以及私人興辦監(jiān)獄規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

  班寧批評(píng)美國(guó)的監(jiān)獄過于“工業(yè)化”了:“他們顯然專注于效率,譬如探親時(shí)用視頻取代會(huì)面,這方便了管理,但卻極不人道。”更有甚者,“一種繞過民主決策程序的新形式的法庭增加了第二次判決”——罪犯的姓名、肖像和犯罪信息被公諸網(wǎng)上。多數(shù)美國(guó)雇主會(huì)對(duì)潛在雇員進(jìn)行犯罪背景調(diào)查,這讓囚犯被釋放后的正常生活難以重啟,從而進(jìn)一步提高了累犯率。

  減輕懲罰的嚴(yán)酷性,讓懲罰變得更加有效,逐漸成為一些國(guó)家的共識(shí)和現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。2018年5月22日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過了特朗普和民主黨合作的《第一步法案》。有評(píng)論認(rèn)為,此法案給了法官更大的自由裁量權(quán),以避免強(qiáng)制執(zhí)行最低刑罰,并且有助于出獄罪犯重建生活,減少再犯率。特朗普簽署法案時(shí)發(fā)言道:“法案將鼓勵(lì)刑滿釋放人員去找工作,開始新生活,讓美國(guó)更安全。”

  “重返社會(huì)計(jì)劃”

  班寧試圖避免拍攝刻板的監(jiān)獄圖像。在他鏡頭下,囚犯鮮艷的衣服被串起晾干,潔白高大的圣母雕像陳放在囚室,在色彩斑斕的活動(dòng)場(chǎng)所,法國(guó)科西嘉黑手黨的頭目正在曬日光浴。

  “我對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)的使用存在強(qiáng)烈質(zhì)疑。我知道在某些情況下,有必要將犯人與社會(huì)隔離,但他們中的多數(shù)只是運(yùn)氣不好。”班寧認(rèn)為相比懲罰,矯正他們,給他們機(jī)會(huì)“過一種為社會(huì)作貢獻(xiàn)的生活”,是一個(gè)更好的主意。

  從19世紀(jì)初起,監(jiān)獄的功能便包括剝奪自由和對(duì)人的改造,矯正是題中應(yīng)有之義。在荷蘭、挪威等低累犯率國(guó)家,監(jiān)禁的最終目標(biāo)是使囚犯被釋放后成為更好的公民,從而增加公共安全;在可能的情況下,可使用罰款、緩刑、社區(qū)服務(wù)等制裁措施代替監(jiān)禁。

  班寧走訪的4個(gè)國(guó)家中,對(duì)待囚犯較為人道的是法國(guó)。法國(guó)設(shè)有189個(gè)懲教設(shè)施和103個(gè)緩刑和重返社會(huì)辦公室(SPIP),實(shí)施“重返社會(huì)計(jì)劃”、預(yù)防累犯是其明確的職能目標(biāo)。而在具體的實(shí)施路徑上,其試圖在監(jiān)獄創(chuàng)造與普通公民相似的生活條件,并促進(jìn)囚犯最終重返社區(qū)。

  牢房配備有冰箱、電視、淋浴設(shè)施和廁所,長(zhǎng)窗讓更多的陽光進(jìn)入,每個(gè)樓層還設(shè)有小廚房,供囚犯做飯,以便“營(yíng)造一種家庭氛圍”。根據(jù)《歐洲監(jiān)獄規(guī)則》,關(guān)押女囚犯的監(jiān)獄還包括配備齊全的托兒所和洗衣設(shè)施。與美國(guó)限制家屬探視的做法相反,法國(guó)認(rèn)為在監(jiān)禁期間保持囚犯與家人的聯(lián)系至關(guān)重要,囚犯在被審前拘留和被定罪前后分別擁有三次和一次探視機(jī)會(huì)。

  此外,法國(guó)還設(shè)有25個(gè)單獨(dú)的拘留中心,收容那些被認(rèn)為有較大潛力重返社會(huì)的長(zhǎng)期服刑人員。班寧探訪的某個(gè)拘留中心里,近600名囚犯中有400多人被雇傭,生產(chǎn)的貨物包括木制品、家具、垃圾箱甚至航空設(shè)備。“這一中心給予囚犯的自由度是驚人的,囚犯不需要穿制服,工作時(shí)無人監(jiān)督,白天可以隨時(shí)使用公用電話亭。”班寧提到,該拘留中心的囚犯每月收入可達(dá)1000歐元,收入的一部分將用于補(bǔ)償實(shí)施犯罪的受害者。

  獄后的保障同等重要,“重返社會(huì)計(jì)劃”因而延伸到高墻之外。“累犯者通常因不那么嚴(yán)重的非暴力犯罪而入獄,重犯者的行為通常與濫用藥物、精神疾病、缺乏工作技能有關(guān)。為此,政府保證盡一切可能確保釋放的囚犯在需要時(shí)獲得住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療保健和成癮治療。”幫助囚犯成為更好的公民,避免再次犯罪,監(jiān)獄人口得以降低。班寧強(qiáng)調(diào),盡管法國(guó)、挪威等國(guó)家的囚犯待遇常被美國(guó)嘲笑,但其較低的累犯率表明“正常化方法”行之有效。

  曾被囚禁在盧齊拉監(jiān)獄的蘇珊·基古拉,于2008年申請(qǐng)?jiān)诒O(jiān)獄建立自己的學(xué)校,得到了監(jiān)獄長(zhǎng)約翰遜·比亞巴沙伊亞的支持:“是她啟發(fā)我將監(jiān)獄從懲教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌C正機(jī)構(gòu)。”2014年8月,蘇珊獲得倫敦大學(xué)法律學(xué)文憑,成為烏干達(dá)歷史上第一批獲得法學(xué)文憑的囚犯。2016年出獄后,她在“非洲監(jiān)獄項(xiàng)目”工作,這是一家致力于改善非洲監(jiān)禁條件的組織。

  盧奇拉監(jiān)獄位于烏干達(dá)首都坎帕拉的一座郊區(qū)小山上。規(guī)整的平房,修剪好的樹籬和草地,監(jiān)獄看上去十分干凈。班寧說,“如果不是女人們都穿著統(tǒng)一的亮黃色囚服,這里看上去真像一所學(xué)校。”

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