鶴壁：聚焦財(cái)源建設(shè) 提高收支質(zhì)量

　　日前召開(kāi)的鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要聚焦財(cái)源建設(shè)，提高收支質(zhì)量。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，深入推進(jìn)綜合治稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政府投融資平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)、財(cái)力保障持續(xù)增強(qiáng)。

　　財(cái)源是一個(gè)城市發(fā)展的基本動(dòng)力和后續(xù)力量，只有擁有了充裕的財(cái)源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的步伐才能相應(yīng)地大幅度提速。鶴壁市把財(cái)源建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，努力探索凸顯鶴壁地域優(yōu)勢(shì)特色、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的財(cái)源建設(shè)新路子。同時(shí)聚焦收支管理，加大財(cái)政收支組織精細(xì)力度，把更多資金用于保民生、促發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，助力加快建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

　　把穩(wěn)“大航向”，高位推動(dòng)財(cái)源建設(shè)

　　加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生。鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以“320工程”為抓手，大力引進(jìn)培育骨干企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)、財(cái)力保障持續(xù)增強(qiáng)。

　　1月9日，中維化纖股份有限公司生產(chǎn)車間的生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們緊張忙碌，奮起直追的火熱氣息撲面而來(lái)。中維化纖股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)馬天鵬介紹：“中維化纖落地鶴壁以來(lái)，得到了各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門的大力支持，短短幾年時(shí)間，已成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家專精特新‘小巨人’企業(yè)、河南省瞪羚企業(yè)，這與鶴壁出臺(tái)的一系列財(cái)稅金融支持政策密不可分，讓企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利，我們也愿意為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！”

　　中維化纖的發(fā)展是鶴壁市真抓實(shí)干培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源、做好生財(cái)文章的一個(gè)縮影。

　　為積極發(fā)揮政策協(xié)調(diào)配合的發(fā)展合力，鶴壁市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《鶴壁市“十四五”財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等制度文件，明確了鶴壁市財(cái)源建設(shè)工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，建立了“320工程”分包幫扶機(jī)制，成立了財(cái)源建設(shè)工作專班，做大做強(qiáng)全市財(cái)力規(guī)模。市財(cái)政局還制定出臺(tái)了《鶴壁市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》等配套辦法，鶴壁市“1+1+N”財(cái)源建設(shè)政策體系逐步完善，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)也全部納入財(cái)源建設(shè)體系之中。

　　找準(zhǔn)著力點(diǎn)，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕

　　鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)綜合治稅，依法加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目以及其他市場(chǎng)主體的稅收管理，關(guān)注稅收質(zhì)量貢獻(xiàn)，充分挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收。

　　“培植財(cái)源，做大做強(qiáng)財(cái)政收入‘蛋糕’是財(cái)政工作永恒的主題。鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議目標(biāo)明確、路徑清晰，為做好下一步的財(cái)源工作指明了方向。”市財(cái)政局副局長(zhǎng)介紹，下一步，市財(cái)政局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)會(huì)議精神，堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有效，不斷做大財(cái)政“蛋糕”，科學(xué)分配使用財(cái)政資源，提升財(cái)政保障能力和可持續(xù)發(fā)展水平。

　　在“生財(cái)”上下功夫，以實(shí)施“320工程”為抓手，健全財(cái)源培育政策體系，完善重點(diǎn)稅源梯度培育，狠抓招商引資稅收成效，推動(dòng)政策、資金、人才等要素向重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)項(xiàng)目聚集，打造促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在“聚財(cái)”上下功夫，全面落實(shí)《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》，強(qiáng)化稅收征管預(yù)警分析能力，研究推動(dòng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域稅收管理前置，鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治稅成效，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境，確保應(yīng)收盡收，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，傾力保障和改善民生

　　漫步在鶴壁市的街頭巷尾，隨處可見(jiàn)民生福祉節(jié)節(jié)高的生動(dòng)畫(huà)面。一條條小巷、一座座老樓舊貌換新顏，街頭巷尾干凈整潔，街頭游園清新宜人……

　　鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三保”支出的優(yōu)先順序，把更多資金用于促發(fā)展保民生。

　　聚焦民生保障，著力增進(jìn)群眾福祉。2023年全市教育、社保、衛(wèi)生健康等民生相關(guān)支出合計(jì)完成123.94億元，占財(cái)政支出比重超七成。

　　“圍繞改善民生擦亮民生底色，我們將堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，勤儉辦一切事業(yè)。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層‘三保’支出、直達(dá)資金情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步兜牢‘三保’底線。”市財(cái)政局預(yù)算科負(fù)責(zé)人介紹，為兜牢“三保”底線，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政部門將堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，全面落實(shí)“三保”任務(wù)，確?；鶎臃€(wěn)定和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，深化預(yù)算績(jī)效管理制度改革，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　“為不斷提高預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，我們立足預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際，積極探索成本績(jī)效管理有效路徑，助推財(cái)政資金聚力增效。”市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理科負(fù)責(zé)人介紹，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“過(guò)緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，市財(cái)政局積極開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效管理改革，以成本核算為基礎(chǔ)，以公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，全面測(cè)算成本，衡量效益，逐步形成成本定額標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　注入金融“活水”，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　鶴壁市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要充分發(fā)揮18支政府引導(dǎo)基金作用，支持化工新材料、電子電器、航天衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

　　“我們企業(yè)一步步發(fā)展到今天，離不開(kāi)市委、市政府的支持，也離不開(kāi)財(cái)政部門真金白銀的助力！”鶴壁元昊化工有限公司總經(jīng)理劉杰介紹，鶴壁市的科技創(chuàng)新投資基金投資5000萬(wàn)元，為企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁助力。

　　從專注橡膠助劑小品種的元昊新材料，到努力破解種豬繁育“卡脖子”難題的誼發(fā)牧業(yè)，再到國(guó)內(nèi)唯一掌握安全氣囊絲生產(chǎn)技術(shù)的中維化纖……這些企業(yè)在快速成長(zhǎng)期均獲得了基金的有力支持。

　　“政府引導(dǎo)基金不僅反映著有為政府和有效市場(chǎng)的契合度，還像一面透鏡，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。”市財(cái)政局企業(yè)政策法規(guī)與產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng)華正秀介紹，與一般性財(cái)政投入不同，政府引導(dǎo)基金是財(cái)政和金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要方式，能夠有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)更多金融“活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為鶴壁市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。