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3047798688@qq.com隨著人口老齡化不斷加劇，完善社會(huì)養(yǎng)老體系、打造更好的養(yǎng)老模式是當(dāng)前社會(huì)面臨的共性問題。山東省是老年人口大省，截至2023年年底，全省60歲以上人口2391萬人，占比23.62%，老年人口數(shù)量位居全國首位。日益增大的老年人口規(guī)模、不斷加深的老齡化程度，對(duì)山東公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的挑戰(zhàn)。
在全國率先頒布實(shí)施地方性法規(guī)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，在全國率先實(shí)行60周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，對(duì)80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼……應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”，山東積極化解人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，把握其中蘊(yùn)藏的寶貴發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
而作為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，濟(jì)南如何應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)、增進(jìn)老年人福祉？如何布局發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)？
完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施
讓“晚年幸福”觸手可及
近年來，我國推行“9073”養(yǎng)老模式，即90%老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7%老年人在老年化社區(qū)養(yǎng)老，3%老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。受傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的影響，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老是當(dāng)前老年人的主流選擇。
針對(duì)這一現(xiàn)狀，山東加快推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)。在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建“空間打造、健康支持、為老服務(wù)、社會(huì)參與、氛圍營造、信息支撐”六大友好體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來，山東成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)160個(gè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造12.8萬戶，數(shù)量均居全國前列。山東提出將繼續(xù)加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)，力爭到2025年創(chuàng)建300個(gè)左右全國示范性老年友好型社區(qū)。
每天臨近中午，濟(jì)南市槐蔭區(qū)南辛莊街道轄區(qū)內(nèi)的老人們?cè)缭鐏淼缴鐓^(qū)的長者食堂排隊(duì)買飯。食堂不僅解決了社區(qū)200多位老人的就餐問題，每天近20款豐富的菜品也讓老年人有了更多選擇
自2020年起，濟(jì)南開始推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老的長者助餐工作，創(chuàng)新打造了覆蓋城鄉(xiāng)、全員推進(jìn)、“普惠+優(yōu)待”的長者助餐服務(wù)新模式。目前，濟(jì)南近43%的社區(qū)（村）分類設(shè)置了助餐站點(diǎn)。
作為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，濟(jì)南不僅聚焦老年人亟待解決的“一餐熱飯”難題，還在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提升養(yǎng)老服務(wù)功能、優(yōu)化社區(qū)助老服務(wù)、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與等方面發(fā)力，為全市老年人的幸福生活增添幸福底色。
通過采取購置、閑置資源改造等方式，為全市391處老舊小區(qū)補(bǔ)齊了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建列入新建小區(qū)土地出讓條件，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善。
聚焦家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，濟(jì)南已對(duì)5040戶經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭進(jìn)行了適老化改造，同時(shí)建成了2786張家庭養(yǎng)老床位，為中、重度失能老年人提供家庭養(yǎng)老服務(wù)，讓“家門口的養(yǎng)老服務(wù)”更加方便可及。
探索更多“一站式服務(wù)”讓老有所養(yǎng)有“醫(yī)靠”
老齡化社會(huì)對(duì)醫(yī)療健康體系提出了更高的要求。隨著老年人口的增加，對(duì)慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的需求不斷上升，這對(duì)醫(yī)療資源的分配和服務(wù)質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。
山東在全國率先開展了“三高共管六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理工作，探索為患有慢性病老年人開展多病共管一體化健康管理服務(wù)。
同時(shí)，以老年人特別是失能老年人為重點(diǎn)，為全省1600余萬65歲及以上老年人建立電子健康檔案，提供每年一次的免費(fèi)健康體檢、面對(duì)面體檢結(jié)果反饋等健康服務(wù)。目前，山東共組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)3.55萬個(gè)，全省1460萬65歲及以上老年人簽約了家庭醫(yī)生。
濟(jì)南是山東率先進(jìn)入老齡化的城市之一，人口老齡化形勢嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，濟(jì)南60周歲及以上老年人達(dá)199.35萬，在濟(jì)南市戶籍人口中占比達(dá)24.15%。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是濟(jì)南應(yīng)對(duì)老齡化的重要舉措之一。面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢，濟(jì)南通過整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，打造了一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
位于歷下區(qū)盛福片區(qū)的明湖國際·槿椿頤養(yǎng)中心是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)落地的首個(gè)項(xiàng)目。這里設(shè)置了康復(fù)中心、專科門診、中醫(yī)科室等，老年人能夠享受到全方位的醫(yī)療服務(wù)。
近年來，山東支持各地改造或新建老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供全病程的醫(yī)療健康服務(wù)。目前，全省96%以上的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級(jí)及以上中醫(yī)院全部設(shè)立康復(fù)科和治未病科，50%的縣域設(shè)立安寧療護(hù)病區(qū)，40%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護(hù)服務(wù)，老年人的醫(yī)療健康可及度大幅提升。
“銀發(fā)力量”促發(fā)展
拓展老年人社會(huì)參與渠道
可以看到，人口老齡化將是今后較長一段時(shí)期我國的基本國情。老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響首當(dāng)其沖。隨著年輕勞動(dòng)力的減少，企業(yè)可能會(huì)面臨更高的用工成本和創(chuàng)新能力的減弱。這需要我們重新利用老年人力資源，再挖潛人才紅利。
加大老年人力資源開發(fā)，山東組織實(shí)施銀發(fā)人力資源開發(fā)助力行動(dòng)，探索建立登記服務(wù)制度，推動(dòng)發(fā)揮廣大老年人作用。同時(shí)，在社會(huì)廣泛開展“銀齡行動(dòng)”，加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人積極參與民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、文教衛(wèi)生、體育健身等活動(dòng)。
以濟(jì)南為例，在工作中，濟(jì)南通過加強(qiáng)適老化健身設(shè)施和文體器材配置，組建老年文體團(tuán)隊(duì)，方便老年人就近參加各類文化體育和娛樂活動(dòng)。目前，濟(jì)南各類老年活動(dòng)團(tuán)體已達(dá)3000余個(gè)，參與老年人達(dá)10萬余人。
老年人在經(jīng)驗(yàn)、資源、閑暇等方面具有明顯的優(yōu)勢，是志愿服務(wù)主力軍。為擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與，山東廣泛開展“銀齡行動(dòng)”，打造老年人志愿服務(wù)參與平臺(tái)。目前，全省注冊(cè)老年志愿者360余萬人，在社區(qū)協(xié)商、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、公益慈善、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“老有所為”的深刻內(nèi)涵。
同時(shí)為進(jìn)一步豐富老年人的精神世界，全省建成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)老年教育辦學(xué)體系，其中老年大學(xué)(學(xué)校)6129所、老年開放大學(xué)和社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)3608所(個(gè))。目前山東老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、山東終身學(xué)習(xí)在線、山東老年學(xué)習(xí)在線等省級(jí)教育平臺(tái)上的課程資源達(dá)到了2.5萬門，滿足老年人提高自身素養(yǎng)的需求。
在前不久召開的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，省民政廳黨組書記、廳長莊嚴(yán)表示，下一步山東將研究出臺(tái)促進(jìn)老年人社會(huì)參與的政策措施，深入開展“銀齡行動(dòng)”等老年志愿服務(wù)活動(dòng)。
(濟(jì)南報(bào)業(yè)時(shí)政融媒工作室記者張靜)
