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3047798688@qq.com記者：黃濤 程益聰
位于成安的河北恒工流體科技核心部件制造項(xiàng)目總投資11.8億元，建有36條智能化加工生產(chǎn)線，各種高精機(jī)加工設(shè)備400余臺(tái)。2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，利潤9162萬元。記者劉學(xué)維攝
70年前，邯鄲是個(gè)什么樣？沒有經(jīng)歷過的人很難想象。
1949年新中國成立，邯鄲鎮(zhèn)為邯鄲專區(qū)專署駐地。1952年12月22日，邯鄲鎮(zhèn)升為邯鄲市。在史料記載中，對(duì)當(dāng)時(shí)邯鄲（鎮(zhèn)）的描述只有這么簡(jiǎn)單的一句——人口不足3萬，工業(yè)幾為空白。
透過一些黑白老照片及老城區(qū)殘存的幾處老建筑，我們可以想象70年前的邯鄲，大抵不過是由居住在低矮土房子里的幾千戶人家組成的一個(gè)小鎮(zhèn)，實(shí)在難以將這里與2000多年前繁盛的大都會(huì)聯(lián)系起來。
然而，就是在這里，1959年，毛澤東主席發(fā)出了無比豪邁的偉大預(yù)言——“邯鄲是要復(fù)興的”。
這預(yù)言給了邯鄲砥礪奮進(jìn)的底氣，激發(fā)一代又一代邯鄲人為之不懈奮斗——從1950年第一個(gè)紡織廠開工建設(shè)，到2019年春天總投資843億元的160個(gè)項(xiàng)目集中開工——邯鄲工業(yè)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，取得一個(gè)又一個(gè)輝煌。
2019年8月13日上午，省政府新聞辦舉行的“新時(shí)代復(fù)興路上蝶變轉(zhuǎn)型的邯鄲”新聞發(fā)布會(huì)上，市委書記高宏志驕傲地宣布，到2018年底，邯鄲市全市生產(chǎn)總值達(dá)到3454.6億元，比新中國成立之初，名義增長894倍，按不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長171倍。
新中國成立70年來，邯鄲實(shí)現(xiàn)了從小鎮(zhèn)到現(xiàn)代化都市的華麗蝶變。
照亮邯鄲工業(yè)的第一縷曙光
1950年，正值經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的邯鄲鎮(zhèn)政府接到上級(jí)“機(jī)關(guān)生產(chǎn)要抓工業(yè)”的指示。時(shí)任鎮(zhèn)工業(yè)科副科長的魏殿臣，是個(gè)學(xué)過紡織工業(yè)的干部，他根據(jù)邯鄲盛產(chǎn)棉花的自然條件和鎮(zhèn)里擁有資金的額度，提出了在邯鄲鎮(zhèn)興建一個(gè)小型紡織廠的建議。這一建議得到了邯鄲地委和鎮(zhèn)政府的認(rèn)可，也得到了省工業(yè)廳的贊同，并提出省、地、鎮(zhèn)共建的方案。當(dāng)這一方案上報(bào)至紡織工業(yè)部時(shí)，更是與當(dāng)時(shí)國家要出資在產(chǎn)棉區(qū)興建大型紡織廠的戰(zhàn)略謀劃不謀而合。
也許是好事多磨吧，正當(dāng)魏殿臣們興奮地等待“天降甘霖”時(shí)，他們卻得到紡織工業(yè)部計(jì)劃司打算把廠址規(guī)劃在安陽的消息。就在道路不暢、交通工具還十分落后的情況下，他們幾次進(jìn)京，幾經(jīng)周折，最終得到了時(shí)任中央財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云的批示：“建在邯、安均可，我意邯是老區(qū)，建在邯鄲為宜。”這一批示送達(dá)紡織工業(yè)部，錢之光副部長說：“好，武裝老區(qū)，建在邯鄲。”
正是這個(gè)批示，成為新中國照亮邯鄲工業(yè)的第一縷曙光，拉開了邯鄲工業(yè)發(fā)展的序幕。
1951年春天開始，滏陽河西岸近49萬平方米的土地上，匯集了外地和本地的一支支建設(shè)大軍，他們滿懷激情地在建設(shè)一座全部由我國自行設(shè)計(jì)、自行裝備的現(xiàn)代化紡織廠。
1950年12月動(dòng)工興建，1952年4月開始安裝機(jī)器設(shè)備，1952年5月21日，邯鄲棉紡一廠開始招工。從那一刻起，三四萬年輕農(nóng)民，變身成為光榮的紡織工人。
這批真正意義的產(chǎn)業(yè)工人，為邯鄲這片古老的土地，注入了無限活力，他們揮灑著青春和汗水，帶著邯鄲向著“美好”的未來一路狂奔。
煙塵中降臨的鋼鐵工業(yè)
1958年是一個(gè)既讓人唏噓感慨又讓人熱血沸騰的年份。
新中國成立后，經(jīng)歷了動(dòng)蕩與磨難的國人強(qiáng)烈期盼國富民強(qiáng)。中共八大二次會(huì)議提出，15年左右時(shí)間，在鋼鐵等主要工業(yè)品產(chǎn)量方面趕超英國，工業(yè)戰(zhàn)線開始“以鋼為綱”。一時(shí)間，在中國大地上，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)拉開序幕，邯鄲概莫能外。
“大煉鋼鐵”初期，為了解決原材料不足問題，我市動(dòng)員全民收集“廢鐵”支援煉鐵煉鋼。當(dāng)年11歲的田青林正在上小學(xué)，為了找原料，兄弟三個(gè)把家里翻了個(gè)底兒掉。最后，大哥卸下了鐵門鼻，二哥拔出木床里的鐵釘子，田青林則乘家中無人敲下了鐵鍋把兒和底下的三個(gè)小鐵爪送到學(xué)校。據(jù)記載，包括各單位、農(nóng)民、市民在內(nèi)，僅8月頭四天，市區(qū)就收購了鋼鐵17000余斤，碎銅3000余斤等。
隨后是動(dòng)員全民煉焦煉鐵。9月，學(xué)校全面停課，師生進(jìn)駐龐村工地，高中生煉鐵、初中生煉焦。學(xué)生們首先徒步從二十里地一家磚廠往返搬磚建爐子。“三個(gè)月之前，我市還沒有鋼鐵治煉工業(yè)，僅是鐵礦開采，而現(xiàn)在是爐子成群，煙囪林立……”這是摘自1958年11月30日《邯鄲日?qǐng)?bào)》的一段報(bào)道。
邯鄲鋼鐵工業(yè)的第一縷煙塵在城頭升起了，雖然最終結(jié)果不盡如人意，但邯鄲人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈向往，發(fā)展工業(yè)的毅力和決心，在那個(gè)時(shí)代表現(xiàn)得淋漓盡致。
就是這一年，河北省邯鄲鋼鐵廠籌建處正式更名為邯鄲鋼鐵廠，就是邯鄲人熟知的“邯鋼”。
雖然邯鋼的第一號(hào)高爐只有55立方米，但邯鋼建設(shè)者們依然用青春、汗水和夢(mèng)想創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：6月15日，原計(jì)劃“國慶節(jié)”出鐵的邯鋼，提前生產(chǎn)出第一爐鐵水，這座一號(hào)高爐被命名為“躍進(jìn)號(hào)”；隨著大煉鋼鐵指標(biāo)的提升，作為當(dāng)時(shí)全市煉鋼鐵的排頭兵，已在不斷創(chuàng)造著“邯鋼速度”，繼7月13日又一座55立方米高爐建成投產(chǎn)后，8月1日三座小高爐出鐵、兩座小轉(zhuǎn)爐出鋼；從10月7日至12月26日，81天時(shí)間內(nèi)，兩次新投產(chǎn)7座高爐……直至上世紀(jì)80年代，邯鋼創(chuàng)造的“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的“邯鋼經(jīng)驗(yàn)”，讓其成為全國鋼鐵戰(zhàn)線的一面旗幟。
隨著邯鋼的發(fā)展，自行車廠、縫紉機(jī)廠、內(nèi)燃機(jī)廠、拖拉機(jī)廠等一批以鋼鐵為原料的企業(yè)相繼建成，與之相關(guān)聯(lián)的紙箱廠、包裝廠及運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，逐漸成就了邯鄲工業(yè)強(qiáng)市的美譽(yù)。
把邯邢基地建成“中國魯爾”
“邯邢”即邯邢基地，上世紀(jì)70年代國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)的，一個(gè)以邯鄲為中心的鋼鐵、煤炭、化工、機(jī)械、建材等綜合基地。魯爾是德國乃至世界最大的工業(yè)區(qū)之一。最早提出“把邯邢基地建成‘中國魯爾’”的是時(shí)任國務(wù)院副總理李先念。
1972年5月2日至6月14日，國家計(jì)委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組成的“邯邢基地規(guī)劃團(tuán)”一行249人來到邯鄲，對(duì)邯鄲、邢臺(tái)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究后，提出《邯鄲、邢臺(tái)地區(qū)鋼鐵、煤炭工業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》。1973年4月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)該報(bào)告。
1974年1月20日，李先念、谷牧、余秋里等在國務(wù)院會(huì)見廳會(huì)見時(shí)任河北省委負(fù)責(zé)人、邯邢基地領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬力、劉英。聽完邯鄲匯報(bào)后，李先念副總理高興地說：“邯邢基地完全可以建成‘中國的魯爾’”。
當(dāng)?shù)弥瞬哦倘钡那闆r后，李先念當(dāng)即拍板“從全國調(diào)”，于是，全國各地鐵礦、煤礦的勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開采人員開進(jìn)邯鄲；邯鄲增加了邯邢礦山局、華北礦建、中煤一建、中煤建安、煤炭設(shè)計(jì)院、水文地質(zhì)局、第一勘探局等一大批中直單位。
邯鄲，成了全國注目的建設(shè)中心；邯鄲，開始了又一次大建設(shè)、大移民、大輸血。
由于種種原因，邯邢基地最終沒有成為“中國的魯爾”，甚至沒有達(dá)到規(guī)劃中的規(guī)模。
邯邢基地失之東隅，而邯鄲得之桑榆，邯邢基地依然給邯鄲留下了很多很多：
它改變了邯鄲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，邯鄲從此成為全國重要的鋼鐵、煤炭產(chǎn)區(qū)。
它不僅讓邯鄲主城區(qū)增加了一倍的人口，而且大大提升了邯鄲的人口素質(zhì)。資料記載，1973年至1977年，邯鄲主城區(qū)增加了13萬多人。這些人中，工程技術(shù)人員就有幾萬人。邯鄲，也從此成為全國水文地質(zhì)、勘探、礦山建設(shè)、設(shè)計(jì)等專業(yè)人才最為集中的城市。
這些人才的集聚，為邯鄲工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。
從經(jīng)開區(qū)到服務(wù)中心
2000年9月，省政府批準(zhǔn)了邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新區(qū)規(guī)劃，新區(qū)規(guī)劃面積23.5平方公里，其中起步區(qū)3.5平方公里。
經(jīng)開區(qū)是個(gè)什么樣子？從2000年開始的兩年時(shí)間里，經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們對(duì)新區(qū)的規(guī)劃一次次修改。在國內(nèi)眾多的設(shè)計(jì)者中，最終選擇了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)編制的總體規(guī)劃，以及包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃等在內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃。
2002年10月18日，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式建設(shè)。
經(jīng)開區(qū)的開工成了全市人民關(guān)心的大事。如何利用這有限的土地把新區(qū)建設(shè)成技術(shù)含量高、具有特色的園區(qū)？
2003年4月，邯鄲市政協(xié)會(huì)議期間，市政協(xié)委員鄭雙寶遞交了《關(guān)于盡快把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地的建議》的提案。就在鄭雙寶寫該提案時(shí)，邯鄲經(jīng)開區(qū)在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)方面已顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，已確定進(jìn)區(qū)的企業(yè)有導(dǎo)電玻璃、超薄金屬箔、光諾纖維、可膨脹石墨等非金屬材料企業(yè)，還有精細(xì)化工新材料、高技術(shù)陶瓷新材料等生產(chǎn)和研發(fā)新材料的一批企業(yè)，已形成了建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化基地的雛形。“建設(shè)國家級(jí)新材料基地”順理成章地成為經(jīng)開區(qū)的目標(biāo)，新材料和現(xiàn)代制造業(yè)成為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
為什么設(shè)立經(jīng)開區(qū)？一方面，是向南方先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也是向以國營經(jīng)濟(jì)為主、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維占主導(dǎo)地位的行政管理開刀。通過經(jīng)開區(qū)，簡(jiǎn)化繁復(fù)的審批流程，為入駐的民營企業(yè)、外來企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。
經(jīng)開區(qū)只是一個(gè)樣板。而當(dāng)時(shí)提出“開放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營突破”的邯鄲市委、市政府，其用意遠(yuǎn)不止步于此。不僅僅面向經(jīng)開區(qū)，他們還面向全體市直部門“開刀”，大刀闊斧地推進(jìn)行政體制改革，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清體制的障礙。
2005年，邯鄲市列出了“國內(nèi)首份市長權(quán)力清單”。
2005年2月，經(jīng)過省委常委會(huì)兩次研究討論，河北省委、省政府批轉(zhuǎn)了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，決定邯鄲市為河北省唯一的試點(diǎn)城市。
一場(chǎng)被稱為“對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行自我革命”的活動(dòng)由此啟幕。
2005年8月29日，邯鄲市行政服務(wù)中心在市博物館南副館開始試運(yùn)行。
2007年12月建成，2008年1月2日試運(yùn)行，邯鄲市行政服務(wù)中心大廈，容納了49個(gè)市直部門、10個(gè)服務(wù)單位的600多名工作人員。在服務(wù)中心，202項(xiàng)行政許可、96項(xiàng)非行政許可（審批）、202項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)，占到全市97.3%的保留事項(xiàng)，全部可以實(shí)現(xiàn)集中辦理。
開發(fā)區(qū)的建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、服務(wù)中心建設(shè)等一系列舉措，彰顯了邯鄲謀求更好更快發(fā)展的決心。
也就是在2005年，邯鄲市實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入首次突破“千億、百億”大關(guān)。
8年累計(jì)開工億元以上項(xiàng)目2000多個(gè)
70年來，邯鄲工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了國營從無到有，民營從無到有，同樣也經(jīng)歷了改革、轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。但是，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，邯鄲走過了一個(gè)又一個(gè)溝溝坎坎，與共和國一起走進(jìn)新時(shí)代。邯鄲人追求“復(fù)興”的夢(mèng)想更加清晰，邯鄲人拼搏實(shí)干的精神從沒有懈怠。
2012年開始，邯鄲連續(xù)8年每年開展兩輪重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、集中簽約、集中觀摩活動(dòng)，億元以上項(xiàng)目累計(jì)開工2152個(gè)、集中簽約億元以上項(xiàng)目944個(gè)、集中觀摩億元以上項(xiàng)目1236個(gè)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)連續(xù)5年居全省第一。
以高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)的增量，調(diào)整傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的存量。經(jīng)過幾年的建設(shè)，邯鄲裝備制造業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長在全省領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)鋼鐵、煤炭、電力、煉焦、建材、化工等產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)回落。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的鋼鐵、煤炭、建材、電力“老四樣”，變成了2018年的精品鋼材、裝備制造、新材料、食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化“新六強(qiáng)”。
通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，邯鄲發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)，近十余年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速27%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到390家和8966家。通過推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，全市實(shí)際利用外資累計(jì)完成107.3億美元，雖然總量不大，但是這幾年增速很快，年均增長29.5%，進(jìn)出口總額比改革開放初期增長了81倍。
在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐下，裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，新材料、新能源、文化旅游業(yè)年均增長25%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.5%，高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”正在加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的65.7:15.2:19.1調(diào)整為2018年的9.1:45.1:45.8，三產(chǎn)首次超過了二產(chǎn)的比重。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心的指導(dǎo)幫助下，邯鄲又確定了“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路——“5”就是優(yōu)化提升精品鋼材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化五大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“3”就是培育壯大新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“2”就是謀劃布局安防應(yīng)急、電子信息網(wǎng)絡(luò)兩大未來產(chǎn)業(yè)。圍繞“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃了總投資3290億元的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在縣級(jí)層面，明確縣域集中精力打造1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，武安的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，成安的閥門產(chǎn)業(yè)，邱縣、雞澤、大名的食品加工產(chǎn)業(yè)等，均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市人民的日子越來越好，實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到富裕、再到向全面小康邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。2018年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31133元，比1980年名義增長90.8倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長12.9倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14307元，比1980年名義增長85.2倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長12.1倍。
正如習(xí)近平總書記所說，“中國夢(mèng)不是吹吹打打、歡歡喜喜就能實(shí)現(xiàn)的”“幸福是奮斗出來的”。
新中國成立70年來，邯鄲人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造了一個(gè)輝煌的今天，憑借拼搏實(shí)干的精神，邯鄲定將迎來一個(gè)更加富強(qiáng)、美麗未來。
