證監(jiān)會主席吳清：企業(yè)多年不分紅，將實施ST風(fēng)險警示

　　記者丨王杰仁 見習(xí)生丨屠玲

　　出品丨鰲頭財經(jīng)（theSankei）

　　“將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年”“我們將瞪大眼睛，對各種違法違規(guī)行為露頭就打”“該出手就果斷出手，糾正市場失靈”……

　　3月6日，證監(jiān)會主席吳清在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上的發(fā)言，系統(tǒng)闡述了“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”思路，清晰釋放了保護(hù)投資者、促穩(wěn)資本市場的信號。

　　吳清強調(diào)，對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風(fēng)險警示等。

　　瞪大眼睛

　　打造一支監(jiān)管鐵軍

　　問：最近關(guān)于資本市場基本功能的討論很多，大家都很想知道您對此怎么看，對做好資本市場監(jiān)管工作有何考慮？

　　吳清：從監(jiān)管方面來說，下一步重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴(yán)。

　　強，就是要強本強基。我們必須聚焦提高上市公司質(zhì)量，讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用，提升投資價值，我們也將與行業(yè)主管部門，包括相關(guān)宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力，共同支持企業(yè)做優(yōu)做強，營造更好環(huán)境。從根本上看，必須堅定不移全面深化改革開放，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)，就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，就是依法從嚴(yán)監(jiān)管市場，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊伍。中央金融工作會議明確提出，要實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。我們要認(rèn)真對標(biāo)對表，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補齊監(jiān)管存在的短板弱項。我們將瞪大眼睛，對問題機構(gòu)、問題企業(yè)強化早期糾正，對各類風(fēng)險及早處置，對各種違法違規(guī)行為露頭就打，對重點領(lǐng)域的重大違法行為要重點嚴(yán)打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過得硬，打造一支監(jiān)管鐵軍。

　　推動一年多次分紅

　　鼓勵春節(jié)前分紅

　　問：如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報？

　　吳清：提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責(zé)任，同時也需要外部環(huán)境的改善。證監(jiān)會的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起營造良好的市場生態(tài)和一流的營商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營，更好地回報投資者。

　　在加強企業(yè)上市后監(jiān)管方面，證監(jiān)會正突出抓三件事：一是防假打假。證監(jiān)會目前正在與有關(guān)部門一起共同構(gòu)建綜合懲防體系，強化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假和侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為；二是規(guī)范減持，對一些通過“技術(shù)性”離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等繞道違規(guī)減持的，要進(jìn)一步堵塞制度漏洞。對于大股東、實控人等違規(guī)減持的，要依法嚴(yán)厲打擊；三是推動分紅。近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續(xù)改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩(wěn)定性、及時性、可預(yù)期性都還有待進(jìn)一步提高。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們還將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風(fēng)險警示等。將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。

　　果斷出手

　　糾正市場失靈

　　問：今年政府工作報告提出要增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性，證監(jiān)會將有哪些舉措？

　　吳清：影響資本市場運行的因素很多，機理也比較復(fù)雜，從監(jiān)管者的角度來說，重視資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機制的建設(shè)，提升市場韌性，是需要證監(jiān)會深入研究和努力做好的一項工作，同時這是一項體系性的工作，必須堅持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策，至少包括“一個基石”和“五個支柱”。

　　“一個基石”，就是高質(zhì)量的上市公司。五個支柱”，第一個是更合理的資金結(jié)構(gòu)，第二個是更完善的基礎(chǔ)制度，第三個是有效的市場調(diào)節(jié)機制，第四個是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，第五個是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。

　　市場運行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，該出手就果斷出手，糾正市場失靈。這方面，證監(jiān)會已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全完善相關(guān)機制，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　證監(jiān)會將深入貫徹中央金融工作會議的精神，牢牢把握強監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的主線，堅持市場化法治化方向，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則，進(jìn)一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。尊重規(guī)律是尊重市場規(guī)律，尊重經(jīng)濟規(guī)律，還要尊重創(chuàng)新規(guī)律。尊重規(guī)則是尊重法律，尊重契約，還要尊重一些國際通行的技術(shù)規(guī)范。